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    關于印發《會昌縣工業園區放權賦能的若干措施(試行)》的通知

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    為貫徹落實《江西省開發區條例》和市政府辦《印發關于對全市開發區放權賦能的若干措施(試行)的通知》(贛市府辦字〔2020〕37號)等文件精神,支持會昌縣工業園區創新發展、做大做強,實現進位趕超,賦予省級開發區縣級經濟管理權限,實現“園區事園內辦結”,制定本措施。

    一、放權賦能審批事項

    涉及工業園區行政審批事項共66項(詳見附件)。按照“能放盡放、權責一致、職能匹配”的原則,以直接下放、授權或委托形式分批次有序下放,成熟一批下放一批。第一批下放縣工業園區管委會審批事項共15項,具體內容如下:

    (一)將縣發改委企業投資項目備案(含備案變更)權限,下放至江西會昌工業園區管理委員會。

    (二)將縣發改委年綜合能耗5000噸標準煤以下的固定資產投資項目節能審查權限,下放至江西會昌工業園區管理委員會。

    (三)將縣工信局權限內企業投資(技改)項目核準與備案權限,下放至江西會昌工業園區管理委員會。

    (四)將縣工信局固定資產投資(技改)項目節能審查權限,下放至江西會昌工業園區管理委員會。

    (五)將縣自然資源局建設工程規劃驗線(含市政道路管線工程)審批權限,下放至江西會昌工業園區管理委員會。

    (六)將縣自然資源局建設工程竣工規劃條件核實,含市政道路管線工程審批權限,下放至江西會昌工業園區管理委員會。

    (七)將縣住建局建設工程消防設計審查、驗收備案權限,下放至江西會昌工業園區管理委員會。

    (八)將縣應急管理局《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》第七條規定以外的其他建設項目安全生產條件和設施綜合分析報告與安全設施設計審查報告備案權限,下放至江西會昌工業園區管理委員會。

    (九)將縣應急管理局生產經營單位應急預案備案權限,下放至江西會昌工業園區管理委員會。

    (十)將縣應急管理局冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、商貿、軍工、電力等行業的國家和省級重點建設項目試運行(試生產、試使用)備案權限,下放至江西會昌工業園區管理委員會。

    (十一)將縣應急管理局非藥品類易制毒化學品(第三類)備案權限,下放至江西會昌工業園區管理委員會。

    (十二)將縣生態環境局建筑施工噪聲排放核準(含夜間特殊需要連續作業核準)權限,下放至江西會昌工業園區管理委員會。

    (十三)將縣城管局城市道路挖掘修復審批(臨時占用和挖掘城市道路審批、在規定期限內因特殊情況挖掘城市道路批準)權限,下放至江西會昌工業園區管理委員會。

    (十四)將縣城管局城市建筑垃圾處置核準權限,下放至江西會昌工業園區管理委員會。

    (十五)將縣城管局戶外廣告(標牌、標識)設置許可(在城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品許可)權限,下放至江西會昌工業園區管理委員會。

    根據園區發展和實際工作需要,經縣人民政府批準同意,今后可按程序調整審批賦權事項。

    二、放權賦能審批方式

    (一)園區集中辦理。在縣工業園區管委會設立園區行政審批服務中心集中受理園區行政審批事項。涉及工業園區行政審批事項的各職能部門至少派駐2名(A/B崗)工作人員到園區行政審批服務集中辦公。派駐工作人員實行原單位和縣工業園區管委會雙重管理,日常管理、考核推薦以縣工業園區管委會為主??h財政保障園區行政審批服務中心工作經費??h工業園區管委會負責刊刻一枚行政審批印章,公章名稱:江西會昌工業園區行政審批專用章,放權行政審批事項業務辦理統一使用此印章。

    (二)園區限時辦結。賦權工業園區直接審批事項由縣工業園區管委會承擔審批職責,各職能部門派駐工作人員具體負責辦理,審批事項按月匯總轉業務主管部門備案。暫不具備放權賦能條件的縣級和縣級以上的管理權限,一律實行職能部門“代辦制”,在縣工業園區管委會備案后由各職能部門派駐工作人員統一跟蹤辦理,限時辦結??h督查落實辦加強對園區行政審批事項辦理情況的督查落實。

    三、放權賦能工作要求

    (一)加強組織領導。成立會昌縣工業園區行政審批賦權工作領導小組,由縣政府分管工業的副縣長擔任組長,縣政府辦、縣委組織部、縣委編辦、縣發改委、縣財政局、縣工信局、縣工業園區管委會、九二基地辦、縣行政服務中心管委會和審批賦權相關職能部門為領導小組成員單位,領導小組辦公室設在縣工業園區管委會,由縣工業園區管委會主要負責人擔任辦公室主任,負責領導小組的日常事務。

    (二)強化放權對接。各審批賦權有關職能部門指定專人負責審批賦權對接工作,不得截留審批事項,確保相關權力事項受理、審查、發證等所有審批環節依法委托下放到位,并同步明確相關部門及其工作人員的法律責任、追責情形和免責事項。將工業園區放權賦能工作列入縣委、縣政府年度目標管理考評內容,重點考評放權聯動情況、派駐人員工作情況和“代辦制”落實情況。

    (三)建立聯動機制。一方面強化縱向協調,各有關職能部門要加強與上級部門的溝通,確保下放事項和業務口徑的統一。加強與工業園區的緊密對接,同步協商方案,明確對接人員和對接事項,梳理業務流程,安排業務指導培訓,協助工業園區做好賦予權力事項的承接和正常運行,依法簽訂放權賦能協議書,所有下放權限交接工作在2020年9月30日前完成;另一方面強化橫向聯動,業務部門間協調統一,相互借鑒,通力合作一致做好賦權工作,力爭“放的好、接的穩”。

    (四)探索監管體系。按照權責一致要求,依法落實審批責任和管理職責,堅持“誰審批、誰負責”、“誰主管、誰監管”和“誰行權、誰擔責”原則,結合“雙隨機一公開”監督機制,嚴格落實監管責任,加強事中事后監管,探索縱橫監管體系,不斷規范行政審批程序,確保權力運行順暢高效。

    解讀:《會昌縣人民政府關于對會昌縣工業園區放權賦能的若干措施(試行)的通知》


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