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    解讀|會昌縣防止耕地“非糧化”相關政策

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    一、明確耕地利用優先序。對耕地實行特殊保護和用途管制,嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地。永久基本農田是依法劃定的優質耕地,要重點用于發展糧食生產,特別是保障稻谷種植面積。一般耕地應主要用于糧食和蔬菜、油料等農產品及飼草飼料生產。耕地在優先滿足糧食和食用農產品生產基礎上,適度用于非食用農產品生產,對市場明顯過剩的非食用農產品,要加以引導,防止無序發展。

    二、加強糧食生產功能區監管。各鄉(鎮)要通過落實田長制,掌握糧食生產功能區和重要農產品保護區的地塊動態清、作物明、看得住、守得穩,確保糧食種植面積。組織開展糧食生產功能區劃定情況回頭看,對糧食種植面積大且劃定面積少的進行補劃,對耕地性質發生改變、不符合劃定標準的予以剔除并及時補劃。雙季稻糧食生產功能區不得種植一季稻、一季稻糧食生產功能區至少生產一季糧食,種植非糧作物的要在種植一季后能夠恢復糧食生產。不得擅自調整糧食生產功能區,不得違規在糧食生產功能區內建設種植和養殖設施,不得違規將糧食生產功能區納入退耕還林還草范圍,不得在糧食生產功能區內超標準建設農田林網。

    三、有序引導工商資本下鄉。鼓勵和引導工商資本到農村從事良種繁育、糧食加工流通和糧食生產專業化社會化服務等。各鄉(鎮)、縣農業農村、縣自然資源部門要落實好農村土地經營權流轉管理辦法和工商資本流轉土地資格審查和項目審核制度,強化租賃農地監測監管,對工商資本違反相關產業發展規劃大規模流轉耕地不種糧的非糧化行為,一經發現要堅決予以糾正,并立即停止其享受相關扶持政策。

    四、嚴禁違規占用永久基本農田種樹挖塘。貫徹土地管理法、基本農田保護條例有關規定,落實耕地保護目標和永久基本農田保護任務。嚴格規范永久基本農田上農業生產經營活動,禁止占用永久基本農田從事林果業、新(補)植果苗、苗木以及挖塘養魚、非法取土等破壞耕作層的行為,禁止閑置、荒蕪永久基本農田。決不許出現復耕耕地再撂荒的現象。利用永久基本農田發展稻漁、稻蝦、稻蟹等綜合立體種養,應當以不破壞永久基本農田為前提,溝坑占比要符合稻漁綜合種養技術規范通則標準。認真落實上級對占用永久基本農田從事林果業、挖塘養魚等的處罰措施。

    五、嚴格落實糧食安全省長責任制。各鄉(鎮)政府要切實承擔起保障本地區糧食安全的主體責任,穩定糧食種植面積,完成糧食生產目標任務。要堅決遏制住耕地非糧化增量,同時對存量問題摸清情況,從實際出發,分類穩妥處置,不搞一刀切??h發改委、縣農業農村局等部門要切實履行糧食安全省長責任制的職責,提高糧食種植面積、產量和建設好高標準農田。嚴格對糧食生產的考核并強化結果運用,對成績突出的鄉(鎮)政府進行表揚,對落實不力的鄉(鎮)政府進行通報約談,并與相關支持政策和資金相銜接。

    六、完善糧食生產支持政策。落實好統籌整合高標準農田建設、耕地地力保護補貼等政策,著力保護和調動地方各級政府重農抓糧、農民務農種糧的積極性。加大糧食生產功能區政策支持力度,相關農業資金向糧食生產功能區傾斜,優先支持糧食生產功能區內目標作物種植,加快把糧食生產功能區建成一季千斤、兩季一噸的高標準糧田。加強對種糧主體的政策激勵,支持家庭農場、農民合作社發展糧食適度規模經營,大力推進代耕代種、統防統治、土地托管等農業生產社會化服務,推動健全農業社會化服務體系,提高種糧規模效益。執行稻谷最低收購價政策,實施好稻谷補貼,落實水稻大災保險政策,加強保險公司在承保、理賠、服務等環節的監管,確保合規經營,切實降低農民種糧風險。積極開展糧食生產薄弱環節機械化技術試驗示范,著力解決水稻機插等瓶頸問題。支持建設糧食產后烘干、加工設施,延長產業鏈條,提高糧食經營效益。

    鏈接原文:關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的實施意見

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